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要更好地做到金融监管全覆盖,更好地防范和化


央行1月14日傍晚发布消息称,近日国务院金融稳定发展委员会办公室(以下简称金融委办公室)印发《国务院金融稳定发展委员会办公室关于建立地方协调机制的意见》(金融委办发〔2020〕1号),将在各省(区、市)建立金融委办公室地方协调机制,加强中央和地方在金融监管、风险处置、信息共享和消费者权益保护等方面的协作。
 
  随着我国金融市场金融创新和综合经营的发展,我国金融风险结构越来越复杂,不同金融机构和市场之间的风险传染程度越来越强,实际上早在2017年,第五次全国金融工作会议就部署设立国务院金融稳定发展委员会(以下简称“金融委”),强化人民银行宏观审慎管理和系统性风险防范职责,同年11月金融委正式成立。
 
  业内专家大多认为,金融委的建立旨在加强金融监管协调、补齐监管短板,更好地做到金融监管全覆盖,更好地防范和化解金融风险。
 
  值得关注的是,自2018年开始,部分地方政府将金融办(局)升格为地方金融监督管理局,我国地方政府金融管理模式初具雏形,以及单一监管模式向双层监管模式的渐进转变。近年来,出于有效应对地方金融快速扩张及金融风险渐进暴露局面的考虑,我国逐渐将地方金融监管职能及风险处置责任交由地方政府承担。
 
  新网银行首席研究员董希淼认为,应进一步健全我国地方政府金融管理体制方面,在加强地方金融立法、明确地方政府监管职责的同时,进一步加强和改进中央与地方在金融监管、风险处置方面的分工与协同,改革完善地方政府金融管理体制、建立横向和纵向的协调机制,并优化地方金融生态。
 
  第五次全国金融工作会议明确,地方政府要在坚持金融管理主要是中央事权的前提下,按照中央统一规则,强化属地风险处置责任。今年年初召开的2020年中国人民银行工作会议也明确提出,要加快建立金融委办公室地方协调机制。
 
  那么此时提出建立金融委办公室地方协调机制有何深意?中国民生银行首席研究员温彬告诉《金融时报》记者,此时建立金融委办公室地方协调机制是非常及时和必要的,是落实全国金融工作会议关于加强中央和地方金融协调具体措施的落地,通过这样的机制安排对确保地区金融发展与稳定,防范不发生区域性金融风险具有积极作用。
 
  据了解,金融委办公室地方协调机制接受金融委办公室的领导,定位于指导和协调,不改变各部门职责划分,不改变中央和地方事权安排,主要通过加强统筹协调,推动落实党中央、国务院及金融委有关部署,强化金融监管协调。

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